# Pork-Barrel-Politik: Wie Sozialhilfe zum Erhalt persönlicher Macht eingesetzt wird

> For AI agents: use [llms.txt](https://nakafa.com/llms.txt) for the site index. Markdown versions are available by appending `.md` to content URLs or sending `Accept: text/markdown`.

URL: https://nakafa.com/de/articles/politik/sozialhilfe-und-wahlpolitische-anreize
Source: https://raw.githubusercontent.com/nakafaai/aksara/16d6b8e869d1a277313c65bbfc4b4a83efe77a46/packages/corpus/articles/politics/pork-barrel/politics-power/de.mdx

Eine Analyse der Pork-Barrel-Politik, der Sozialhilfebudgets und der Frage, wie öffentliche Programme in Indonesien zur Sicherung politischer Macht genutzt werden können.

---

## Zusammenfassung

Diese qualitative Untersuchung wertet Sekundärquellen aus früheren Studien und Berichten
einschlägiger Institutionen aus. Sie untersucht Hinweise auf eine Pork-Barrel-Strategie im Vorfeld
der Wahlen 2024 und erklärt, wie eine solche Strategie bestimmten politischen Zielen dienen kann.
Im Mittelpunkt steht dabei das Sozialhilfebudget als politisches Instrument. Die Studie ordnet
diese Praxis als eine Form der Pork-Barrel-Politik ein und betrachtet außerdem, wie wirksam sie
beim Aufbau regionaler Wählerhochburgen sein kann.

## Einleitung

Wer politische Macht gewinnen oder erhalten will, braucht eine Strategie. Politiker verfolgen
dabei nicht nur Maßnahmen, die sich für die Öffentlichkeit eindeutig als richtig oder falsch
einordnen lassen. Manche Strategien bewegen sich in einer Grauzone: Sie wirken rechtmäßig und
verstoßen nicht offen gegen Regeln, verfolgen hinter einer öffentlichen Maßnahme aber zugleich
private politische Interessen. Hier setzt der Begriff Pork-Barrel-Politik an. Gemeint sind
staatlich finanzierte Projekte, die gezielt bestimmten geografischen Gebieten zugutekommen. Die
Hoffnung dahinter ist, dass die begünstigte Bevölkerung im Gegenzug bestimmte Kandidaten
politisch unterstützt (Marasabessy & Siagian, 2024).

Diese Strategie kann Teil populistischer Programme sein, die aus einer auf paternalistischen
Beziehungen beruhenden dynastischen Politik hervorgehen (Djati, 2013). Paternalistisch meint hier
ein Verhältnis, das einer Vater-Kind-Beziehung ähnelt: Wer die Autorität unterstützt, erhält
Schutz und Vorteile. Lokale politische Dynastien verteilen öffentliche Mittel um, um solche
Unterstützung zu gewinnen. Die Mittel fließen in populäre oder öffentlich attraktive Vorhaben,
etwa Infrastruktur, Wohlfahrtsprogramme oder Sozialhilfe. Politische Führungskräfte wollen damit
ihre Wählerbasis stärken und ihre Macht langfristig sichern (Grossman & Helpman, 2022). Auch
Rantau et al. (2019) beschreiben eine solche Verteilung staatlicher Ressourcen. Sie konzentriert
sich auf Regionen, die bereits Wahlhochburgen einzelner Kandidaten oder Parteien sind oder dazu
werden sollen. John A. Ferejohn prägte den Begriff in seiner Arbeit "Pork Barrel Politics:
Rivers and Harbors Legislation, 1947-1968" für die Verteilung staatlicher Ressourcen mit dem
Ziel, Mehrheiten im Kongress der Vereinigten Staaten zu gewinnen.

Pork-Barrel-Politik ist eng mit politischer Patronage verbunden. Patronage bezeichnet eine
politische Beziehung, in der Geld, Güter oder wirtschaftliche Chancen verteilt werden, um
Unterstützung zu erhalten (Rumambi, 2019). Pork-Barrel-Politik ist eine räumlich gezielte Form
dieser Patronage: Staatliche Projekte werden bestimmten Regionen zugewiesen (Dalupe, 2020).
Davon zu unterscheiden ist direkte Stimmenkaufpolitik. Bei ihr werden Geld oder andere Mittel
für einen konkreten politischen Zweck angeboten, bis hin zum Kauf einzelner Stimmen durch
materielle Gegenleistungen. Neben Bargeld können auch Sachleistungen, Einrichtungen oder andere
Unterstützung für den Wahlkampf eines Kandidaten eingesetzt werden (Marasabessy & Siagian, 2024).

## Problemstellung

Die politische Konkurrenz veranlasst Politiker, unterschiedliche Strategien zur Durchsetzung
ihrer Ziele einzusetzen. Politisches Kapital wird in Handlungen übersetzt, die den beteiligten
Akteuren oder Institutionen Vorteile bringen und ihre Stellung stärken können. Pork-Barrel-Politik
ist eine solche Strategie: Über lokal ausgerichtete öffentliche Maßnahmen soll Einfluss ausgebaut
und Unterstützung im Wahlkampf gewonnen werden. Ihre weite Verbreitung wirft die zentrale Frage
dieser Untersuchung auf: Wie bewegt sich die Pork-Barrel-Strategie in der politischen Landschaft
Indonesiens? Ebenso wichtig ist die Frage, wie wirksam diese Strategie tatsächlich ist.

## Warum wird das Sozialhilfebudget zum Instrument dieser Strategie?

Neue Maßnahmen kurz vor einer Wahl werden häufig mit Pork-Barrel-Strategien von Amtsinhabern in
Verbindung gebracht, die ihre Stellung im nächsten Wahlkampf sichern wollen. Dafür können sie
fiskalpolitische Entscheidungen nutzen: Investitionsprojekte in ausgewählten Gebieten, Ausgaben
für bestimmte Gruppen oder Steuersenkungen zugunsten einzelner Interessen sollen das Verhalten
der Wähler beeinflussen (Drazen & Eslava, 2006). Ermessensmittel werden besonders häufig mit
regionalen Amtsinhabern in Verbindung gebracht, die erneut kandidieren. Ihre Verwendung stützt
sich auf die indonesische Innenministerverordnung Permendagri Nr. 21/2011, die Zuschüsse und
Sozialhilfe als indirekte Ausgaben vorsieht. Weil ihre Zuweisung nicht an klar bestimmte Ziele
gebunden ist, besteht ein erheblicher Ermessensspielraum. Gerade deshalb eignen sich beide
Budgetarten als Instrument einer Pork-Barrel-Strategie vor Wahlen (Pratiwi & Nasution, 2022).
Ein Indikator ist die Veränderung der Zuschuss- und Sozialhilfebudgets vor und während einer
Wahlperiode. Ritonga und Alam (2010) zeigen, dass ihr Anteil an den Gesamtausgaben in Regionen
steigt, in denen die regionale Führung als Amtsinhaber erneut kandidiert. In Regionen ohne eine
solche Kandidatur fällt der Anteil geringer aus.

## Wer kann eine Pork-Barrel-Strategie besonders leicht einsetzen?

Amtsinhaber greifen nach John Ferejohns Untersuchung häufiger auf Pork-Barrel-Politik zurück.
Wilk (2010) nennt dafür $$3$$ Gründe. Erstens können sie den Eindruck vermitteln, durch neue
Projekte unmittelbar etwas für ihre Region geleistet zu haben. Das unterstützt ihren Wahlkampf.
Zweitens können sie ihr öffentliches Bild als Führungskraft stärken, die sich für die Interessen
ihrer Wähler einsetzt. Dadurch erhalten sie gegenüber politischen Konkurrenten einen Vorteil.
Drittens können sie auf Gesetze, Verordnungen und Projektentscheidungen in ihrem Wahlkreis
einwirken. Hinzu kommt das Eigeninteresse politischer Familien, ihre Macht zu erhalten. Auf
Verwandtschaft beruhende politische Dynastien können Pork-Barrel-Maßnahmen nutzen, um die Bindung
zwischen den Herrschenden und der Bevölkerung zu festigen (Gunanto, 2020). Nach Ferejohn, zitiert
bei Wilk (2010), und Gunanto (2020) sind daher sowohl erneut kandidierende Amtsinhaber als auch
Führungskräfte mit familiären Verbindungen zu ihren möglichen Nachfolgern besonders geneigt,
diese Strategie einzusetzen.

Visible text: Amtsinhaber greifen nach John Ferejohns Untersuchung häufiger auf Pork-Barrel-Politik zurück.
Wilk (2010) nennt dafür Gründe. Erstens können sie den Eindruck vermitteln, durch neue
Projekte unmittelbar etwas für ihre Region geleistet zu haben. Das unterstützt ihren Wahlkampf.
Zweitens können sie ihr öffentliches Bild als Führungskraft stärken, die sich für die Interessen
ihrer Wähler einsetzt. Dadurch erhalten sie gegenüber politischen Konkurrenten einen Vorteil.
Drittens können sie auf Gesetze, Verordnungen und Projektentscheidungen in ihrem Wahlkreis
einwirken. Hinzu kommt das Eigeninteresse politischer Familien, ihre Macht zu erhalten. Auf
Verwandtschaft beruhende politische Dynastien können Pork-Barrel-Maßnahmen nutzen, um die Bindung
zwischen den Herrschenden und der Bevölkerung zu festigen (Gunanto, 2020). Nach Ferejohn, zitiert
bei Wilk (2010), und Gunanto (2020) sind daher sowohl erneut kandidierende Amtsinhaber als auch
Führungskräfte mit familiären Verbindungen zu ihren möglichen Nachfolgern besonders geneigt,
diese Strategie einzusetzen.

## Merkmale der Pork-Barrel-Politik

Nach Wilk (2010) und Gunanto (2020) können vor allem bereits mächtige Akteure Pork-Barrel-Politik
betreiben. Amtsinhaber und Mitglieder politischer Dynastien verfügen über den nötigen Zugang zu
öffentlichen Ermessensmitteln. In Indonesien prägen familiäre Beziehungen die politische Hierarchie
auf regionaler wie auf nationaler Ebene weiterhin stark. Auf nationaler Ebene wird der Beginn
einer politischen Dynastie unter Präsident Jokowi mit Gibran Rakabuming Rakas Wahl zum Bürgermeister
von Solo 2020 und seiner Vizepräsidentschaftskandidatur 2024 verbunden (Dona, 2022). An solchen
Dynastien lässt sich der Mechanismus der Pork-Barrel-Politik untersuchen. Saragintan und Hidayat
(2017) nennen folgende Merkmale:

1. Die Maßnahme geht von einer staatlichen Führungskraft aus, besonders vor einer Wahl, und soll Unterstützung sowie eine Wiederwahl sichern.
2. Sie nutzt den Staatshaushalt, meist über Regierungsprogramme oder Zuweisungen der Zentralregierung an die Regionen.
3. Sie ist regional oder territorial ausgerichtet und begünstigt gezielt eine bestimmte Bevölkerungsgruppe in einem bestimmten Gebiet.
4. Wegen dieser räumlichen Begrenzung profitieren nur ausgewählte Gemeinschaften von den zugewiesenen Mitteln.
5. Die Hilfe verpflichtet die Empfänger nicht formell, für den Amtsinhaber zu stimmen, weil sie vor der Wahl ohne ausdrückliche Vereinbarung gewährt wird.

## Sozialhilfe als mögliche Form der Pork-Barrel-Politik

Anhand dieser Merkmale lassen sich mögliche Erscheinungsformen der Pork-Barrel-Politik in
Indonesien einzeln prüfen. Im Wahlkampf 2024 trat Gibran Rakabuming Raka als Kandidat für das
Amt des Vizepräsidenten an der Seite von Prabowo Subianto an. In Teilen der Öffentlichkeit
verstärkte das die Debatte über politische Dynastien (Bintang et al., 2023). Als Präsident und
Inhaber staatlicher Macht hatte Jokowi Möglichkeiten, auf den Ablauf der Wahl 2024 einzuwirken.
Stokes (2013) zufolge haben Regierende und Amtsinhaber in der Verteilungspolitik einen Vorteil,
weil sie auf staatliche Ressourcen zugreifen können. Über Regierungsprogramme stehen sie zudem
in direktem Kontakt mit der Bevölkerung und verteilen Leistungen selbst. Das entspricht dem
ersten Merkmal: Eine staatliche Führungskraft kann vor einer Wahl Maßnahmen einsetzen, um
Unterstützung und eine erneute Wahl zu fördern.

Das zweite Merkmal ist die Nutzung des Staatshaushalts über Regierungsprogramme und Zuweisungen
von der Zentralregierung an die Regionen. Dazu passt der Anstieg des Sozialschutzbudgets vor der
Wahl 2024. Im Staatshaushaltsbericht für 2024 (Kemenkeu RI, 2024a) kann dieser Anstieg als erster
Hinweis auf eine Pork-Barrel-Strategie Jokowis zur Sicherung seiner Unterstützerbasis gelesen
werden. Jusuf Kalla, Vizepräsident Indonesiens von 2014 bis 2019, stimmte der Einschätzung zu,
dass die Verteilung von Sozialhilfe politische Inhalte trage. Er verwies besonders darauf, dass
die Mittel kurz vor Wahlen auf nationaler wie lokaler Ebene zunähmen. Zuschüsse und Sozialhilfe
sind für politische Akteure attraktiv, weil diese populären Programme bei nationalen und lokalen
Wahlen für politische Zwecke genutzt werden können (Rahmanto et al., 2021).

Component: PorkBarrelBudgetChart
Props:
- title: Sozialschutzbudget im Staatshaushaltsbericht
- description: Kemenkeu RI, 2024a.
- yLabel: Budget in Billionen Rupiah
- footnote: Von 2023 auf 2024 stieg das Budget deutlich.
- labels: {
budget: "Budget",
}

Der monatliche Bericht zur Ausführung des Staatshaushalts von Kemenkeu RI (2024b) schlüsselt
die Entwicklung weiter auf. Im Januar 2024 erreichten die tatsächlich ausgezahlten Sozialhilfen
$$\text{Rp }12{,}45$$ Billionen. Dazu gehörten: (1) bedingte Geldtransfers des PKH-Programms an
$$9{,}2 \text{ Millionen}$$ begünstigte Familien (KPM); (2) Leistungen über das Grundnahrungsmittelkartenprogramm
an $$18{,}5 \text{ Millionen}$$ KPM; (3) Beitragszuschüsse für $$96{,}7 \text{ Millionen}$$ Teilnehmer der nationalen
Krankenversicherung JKN; und (4) Leistungen des Smart Indonesia Program (PIP) für
$$4{.}000$$ Schüler sowie der Smart Indonesia Card (KIP) für $$4{.}000$$ Studierende. Bereits vor
der Wahl 2019, bei der Jokowi für eine zweite Amtszeit kandidierte, waren das Sozialschutzbudget
und die Sozialhilfeausgaben gestiegen. Die in den Staatshaushaltsberichten von 2015 bis 2018
aufgeführten Sozialprogramme schwankten zunächst. Der Rückgang 2015 lag unter anderem an der
Neuzuordnung von Haushaltsmitteln: Das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Wohnungswesen
verbuchte Mittel als Warenkäufe, das Bildungsministerium als Lehrkräftezulagen. Vor der
Präsidentschaftswahl 2018 erhöhte die Regierung die Sozialhilfemittel erneut. Dies wurde als
Strategie des Amtsinhabers Jokowi verstanden, sein öffentliches Bild vor der nächsten Wahl zu
stärken (Setiawan & Setyorini, 2018). Damit erfüllen diese Maßnahmen nach Saragintan und Hidayat
(2017) sowohl das zweite als auch das fünfte Merkmal der Pork-Barrel-Politik.

Visible text: Der monatliche Bericht zur Ausführung des Staatshaushalts von Kemenkeu RI (2024b) schlüsselt
die Entwicklung weiter auf. Im Januar 2024 erreichten die tatsächlich ausgezahlten Sozialhilfen
 Billionen. Dazu gehörten: (1) bedingte Geldtransfers des PKH-Programms an
 begünstigte Familien (KPM); (2) Leistungen über das Grundnahrungsmittelkartenprogramm
an KPM; (3) Beitragszuschüsse für Teilnehmer der nationalen
Krankenversicherung JKN; und (4) Leistungen des Smart Indonesia Program (PIP) für
 Schüler sowie der Smart Indonesia Card (KIP) für Studierende. Bereits vor
der Wahl 2019, bei der Jokowi für eine zweite Amtszeit kandidierte, waren das Sozialschutzbudget
und die Sozialhilfeausgaben gestiegen. Die in den Staatshaushaltsberichten von 2015 bis 2018
aufgeführten Sozialprogramme schwankten zunächst. Der Rückgang 2015 lag unter anderem an der
Neuzuordnung von Haushaltsmitteln: Das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Wohnungswesen
verbuchte Mittel als Warenkäufe, das Bildungsministerium als Lehrkräftezulagen. Vor der
Präsidentschaftswahl 2018 erhöhte die Regierung die Sozialhilfemittel erneut. Dies wurde als
Strategie des Amtsinhabers Jokowi verstanden, sein öffentliches Bild vor der nächsten Wahl zu
stärken (Setiawan & Setyorini, 2018). Damit erfüllen diese Maßnahmen nach Saragintan und Hidayat
(2017) sowohl das zweite als auch das fünfte Merkmal der Pork-Barrel-Politik.

Component: PorkBarrelFundChart
Props:
- title: Verwendung der Sozialhilfemittel im Sozialschutz- und Sicherheitsprogramm
- description: Verwendung der Mittel für Sozialschutz und soziale Sicherheit.
- yLabel: Mittel in Billionen Rupiah
- footnote: Von 2016 bis 2018 stiegen die Mittel schnell an.
- labels: {
fund: "Mittel",
}

Ein weiteres Merkmal ist die regionale Begrenzung der Sozialhilfe. Die Mittel kommen gezielt
bestimmten Gruppen in ausgewählten Gebieten zugute, sodass nur einzelne Gemeinschaften profitieren.
Nach Angaben der Präsidentenwebsite, die Narasi (2024) zitiert, konzentrierten sich Jokowis
Besuche von Oktober 2023 bis Februar 2024 überwiegend auf Zentraljava; die damit verbundenen
Ausgaben beliefen sich insgesamt auf $$13{,}2 \text{ Millionen}$$. Zu den Maßnahmen vor der Wahl
gehörten demnach ein höheres Sozialschutzbudget und seine Verteilung an bestimmte Regionen der
eigenen Unterstützerbasis. Dies entspricht den fünf Merkmalen, mit denen Saragintan und Hidayat
(2017) Pork-Barrel-Politik beschreiben.

Visible text: Ein weiteres Merkmal ist die regionale Begrenzung der Sozialhilfe. Die Mittel kommen gezielt
bestimmten Gruppen in ausgewählten Gebieten zugute, sodass nur einzelne Gemeinschaften profitieren.
Nach Angaben der Präsidentenwebsite, die Narasi (2024) zitiert, konzentrierten sich Jokowis
Besuche von Oktober 2023 bis Februar 2024 überwiegend auf Zentraljava; die damit verbundenen
Ausgaben beliefen sich insgesamt auf . Zu den Maßnahmen vor der Wahl
gehörten demnach ein höheres Sozialschutzbudget und seine Verteilung an bestimmte Regionen der
eigenen Unterstützerbasis. Dies entspricht den fünf Merkmalen, mit denen Saragintan und Hidayat
(2017) Pork-Barrel-Politik beschreiben.

## Wie wirksam ist Pork-Barrel-Politik für die Wählbarkeit?

Die Untersuchung zeigt, wie Amtsinhaber Pork-Barrel-Politik zugunsten bestimmter Akteure einsetzen
können. Sie ist Teil der Haushaltspolitik, also jenes politischen Prozesses, in dem unterschiedliche
Interessen über Maßnahmen und die Verteilung von Haushaltsmitteln verhandeln. Der indonesische
Staatshaushalt APBN ist in diesem Sinn ein politisches Dokument, das die Vereinbarung zwischen
dem Parlament DPR und der Exekutive unter dem Präsidenten widerspiegelt (Aziz, 2016). Wenn ein
Amtsinhaber Sozialhilfe als bürgernahe Haushaltspolitik darstellt, kann das sein öffentliches
Bild und damit seine Wählbarkeit verbessern. Vor der Präsidentschaftswahl 2019 lag Jokowis
Wählbarkeit relativ stabil bei $$50\text{-}60\%$$, während Prabowo Subianto auf
$$30\text{-}35\%$$ kam. Jokowis hohe Werte fielen zeitlich mit steigenden Sozialausgaben und
Sozialhilfeprogrammen zusammen (Rahmanto et al., 2021). Auch Prabowo Subianto und Gibran
Rakabuming Raka legten vor der Wahl 2024 nach den von Präsident Jokowi eingeführten
Sozialhilfemaßnahmen zu. Der Bericht von LSI (2024) zeigt diese Entwicklung der Präferenzen für
die Präsidentschaftskandidaten von Januar 2023 bis Februar 2024.

Visible text: Die Untersuchung zeigt, wie Amtsinhaber Pork-Barrel-Politik zugunsten bestimmter Akteure einsetzen
können. Sie ist Teil der Haushaltspolitik, also jenes politischen Prozesses, in dem unterschiedliche
Interessen über Maßnahmen und die Verteilung von Haushaltsmitteln verhandeln. Der indonesische
Staatshaushalt APBN ist in diesem Sinn ein politisches Dokument, das die Vereinbarung zwischen
dem Parlament DPR und der Exekutive unter dem Präsidenten widerspiegelt (Aziz, 2016). Wenn ein
Amtsinhaber Sozialhilfe als bürgernahe Haushaltspolitik darstellt, kann das sein öffentliches
Bild und damit seine Wählbarkeit verbessern. Vor der Präsidentschaftswahl 2019 lag Jokowis
Wählbarkeit relativ stabil bei , während Prabowo Subianto auf
 kam. Jokowis hohe Werte fielen zeitlich mit steigenden Sozialausgaben und
Sozialhilfeprogrammen zusammen (Rahmanto et al., 2021). Auch Prabowo Subianto und Gibran
Rakabuming Raka legten vor der Wahl 2024 nach den von Präsident Jokowi eingeführten
Sozialhilfemaßnahmen zu. Der Bericht von LSI (2024) zeigt diese Entwicklung der Präferenzen für
die Präsidentschaftskandidaten von Januar 2023 bis Februar 2024.

Component: PorkBarrelElectabilityChart
Props:
- title: Umfrage zur Wählbarkeit der Präsidentschafts- und Vizepräsidentschaftskandidaten
- description: Entwicklung der Präferenzen für die Kandidatenpaare.
- yLabel: Wählbarkeit in Prozent
- footnote: Die Wählbarkeit von Prabowo-Gibran stieg ab September 2023 deutlich.
- labels: {
aniesMuhaimin: "Anies Baswedan-Muhaimin Iskandar",
ganjarMahfud: "Ganjar Pranowo-Mahfud MD",
prabowoGibran: "Prabowo Subianto-Gibran Rakabuming",
}

Der stärkste Anstieg begann im Oktober 2023, als nach einer Entscheidung des Verfassungsgerichts
Gibrans Kandidatur als Prabowo Subiantos Vizepräsidentschaftskandidat bekannt gegeben wurde. Im
Dezember setzte sich der Trend fort und hielt bis Februar 2024 an. Wie vor der Wahl 2019 fiel
die steigende Zustimmung für das vom Amtsinhaber unterstützte Paar mit der Verteilung von
Sozialhilfe zusammen. Im November 2023 wurde das Sozialschutzbudget auf
$$496 \text{ Billionen Rupiah}$$ erhöht (Kemenkeu RI, 2024a). Der zeitliche Gleichlauf zwischen
höherem Sozialschutzbudget und steigender Wählbarkeit des unterstützten Kandidatenpaars wird als
Hinweis darauf gewertet, dass Pork-Barrel-Politik zusätzliche Wählerunterstützung mobilisieren
kann (Rahmanto et al., 2021).

Visible text: Der stärkste Anstieg begann im Oktober 2023, als nach einer Entscheidung des Verfassungsgerichts
Gibrans Kandidatur als Prabowo Subiantos Vizepräsidentschaftskandidat bekannt gegeben wurde. Im
Dezember setzte sich der Trend fort und hielt bis Februar 2024 an. Wie vor der Wahl 2019 fiel
die steigende Zustimmung für das vom Amtsinhaber unterstützte Paar mit der Verteilung von
Sozialhilfe zusammen. Im November 2023 wurde das Sozialschutzbudget auf
 erhöht (Kemenkeu RI, 2024a). Der zeitliche Gleichlauf zwischen
höherem Sozialschutzbudget und steigender Wählbarkeit des unterstützten Kandidatenpaars wird als
Hinweis darauf gewertet, dass Pork-Barrel-Politik zusätzliche Wählerunterstützung mobilisieren
kann (Rahmanto et al., 2021).

## Öffentliche Kontrolle der Sozialhilfe

Mit wachsender Spannung vor Wahlen suchen Politiker nach Wegen, öffentliche Unterstützung zu
gewinnen. Pork-Barrel-Politik erscheint dabei sowohl auf nationaler Ebene als auch bei regionalen
Wahlen als wirkungsvolles Instrument. Sozialhilfe spielt darin seit mehreren Regierungen eine
zentrale Rolle. Weil die Vergabe solcher Programme teilweise auf Ermessensentscheidungen beruht,
kann sie leicht für persönliche politische Interessen genutzt werden. Der mögliche Gewinn an
Wählbarkeit und öffentlichem Ansehen macht die Strategie für viele Akteure attraktiv. Zugleich
ist ihre Einbettung in komplexe Haushaltsentscheidungen für die Öffentlichkeit schwer zu erkennen.
Gerade deshalb muss die Bevölkerung nachvollziehen können, wie demokratische Entscheidungen und
Sozialschutzbudgets zustande kommen und ob eine scheinbar gemeinwohlorientierte Maßnahme zugleich
privaten Machtinteressen dient. Öffentliche Kontrolle ist besonders wichtig, weil diese Mittel
leicht umgelenkt werden können. In einer Demokratie liegt die höchste Staatsgewalt beim Volk.
Damit trägt die Bevölkerung auch Verantwortung dafür, politische Praktiken zurückzuweisen, die
ihr langfristig schaden, einschließlich missbräuchlicher Pork-Barrel-Politik.